Advies over regularisatiedossiers van Stad Antwerpen

 Tweet  In 2009 besliste de federale regering om mensen zonder wettig verblijf de kans te geven zich te regulariseren. Antwerpen zal voor de aanvragen die zich enkel beroepen op ‘duurzame lokale verankering’ een advies bezorgen aan de staatssecretaris voor Asiel en Migratie. Alle adviezen zullen ten laatste na de zomer de staatssecretaris bereiken.

Eén jaar geleden bereikte de federale regering een akkoord over een collectieve regularisatie van mensen zonder papieren. In de periode van 15 september 2009 tot 15 december 2009 konden mensen zonder papieren hiervoor een aanvraag indienen. In de stad Antwerpen werden 7168 dossiers ingediend.

De federale regering legde vooraf een aantal welbepaalde criteria vast. Mensen zonder papieren moesten op het ogenblik van hun aanvraag aan ten minste één van deze criteria voldoen om in aanmerking te komen voor regularisatie. Het is de staatssecretaris voor Asiel en Migratie die uiteindelijk de beslissing neemt.  

Voor mogelijke regularisatie moet aan één van onderstaande criteria zijn voldaan:

• een langdurige asielprocedure hebben;
• in een prangende humanitaire situatie verkeren;
• schoolgaande kinderen hebben - gebonden aan een aantal voorwaarden;
• een ‘duurzame lokale verankering’ aantonen, ononderbroken van 5 jaar of van 2,5 jaar waarbij men niet noodzakelijk een eerdere asielaanvraag moet hebben ingediend.
  

Voor het laatste criterium, de ‘duurzame lokale verankering’ moet men naast de ononderbroken verblijfsduur aantonen dat men

• sociale banden heeft in België, bijvoorbeeld door de schoolloopbaan en inburgering van de kinderen;
• één van de landstalen kent of een cursus heeft gevolgd;
• gewerkt heeft of bereid is te werken is of de competenties heeft die afgestemd zijn op het arbeidsaanbod in België
• in zijn eigen levensonderhoud kan voorzien.
  

Bovenstaande elementen zijn cumulatief.

De stad Antwerpen heeft de beslissing van de regering tot collectieve regularisatie steeds ernstig genomen. Het gaat in Antwerpen om veel mensen en bovendien is het voor de beoogde doelgroepen zowel op humanitair als op sociaal vlak van levensbelang om eindelijk volwaardig aan de samenleving te kunnen deelnemen. Daarom voerde de stad herhaaldelijk woonstcontroles uit zodat bij het effectief aantreffen van de aanvragers ook een gesprek kon aangeknoopt worden. Op basis van die gesprekken besliste de stad om de ingediende dossiers wat nader te bekijken.

Van de meer dan 7000 ingediende aanvragen, zijn er bijna 4000 die zich uitsluitend beroepen op het criterium ‘duurzame lokale verankering’. Een analyse op een representatief staal van deze groep zegt over het profiel van de aanvragers het volgende:

• 88% van de aanvragers is alleenstaand (zonder kinderen).
• Slechts 6% van de aanvragers heeft kinderen.
• 79% van de aanvragers zijn mannen.
• 76% van de aanvragers is jonger dan 40 jaar.
  

Bovendien blijkt uit de analyse dat het aantal dossiers waarin de vereiste verblijfsduur met geldige documenten bewezen kon worden, klein is. Vaak ook ontbreken bewijsstukken voor lokale verankering in het algemeen. Meestal wordt beroep gedaan op een verklaring van vrienden om lokale verankering aan te tonen.

• 57 % levert geen bewijzen van voldoende verblijfsduur.
• 56 % spreekt de taal niet en toont evenmin aan lessen te hebben gevolgd.
• 49 % beroept zich ofwel op helemaal niets ofwel enkel op vrienden om sociale banden aan te tonen.
• Amper 18% scoort op de vier criteria van duurzame verankering cumulatief positief (verblijfsduur, kennis van het Nederlands, tewerkstelling/werkbereidheid, elementen van lokale sociale verankering).
• 55% van de aanvragen voldoet niet aan minstens twee van de vier criteria.
• 32% voldoet niet aan drie van de vier criteria.
  

Deze cijfers hebben het college doen realiseren dat de stad hierin een belangrijke verantwoordelijkheid moet opnemen. Het stadsbestuur is zich er van bewust dat het voor mensen die zich in een prangende humanitaire situatie bevinden of voor diegenen waarvoor de asielprocedure onredelijk lang heeft aangesleept, noodzakelijk is zo snel mogelijk uit de grijze en kwetsbare zone verlost te worden. Deze dossiers worden nu prioritair doorgestuurd aan de staatssecretaris.

Voor alle dossiers die zich beroepen op ‘duurzame lokale verankering’ als enig criterium zal de stad – na grondige analyse van hun inhoud – als lokale overheid een advies formuleren aan de staatssecretaris. De cijfers tonen immers aan dat velen onder hen niet of nauwelijks lokaal verankerd zijn. Bij positieve beslissing door de staatssecretaris zouden de gevolgen van deze regularisatie zeer ernstig wegen, niet alleen op de sociale voorzieningen van de stad maar op de volledige draagkracht van de stedelijke samenleving.

De adviezen worden nu volop geformuleerd en alle dossiers ‘lokale verankering’ zullen ten laatste na de zomer de staatssecretaris bereiken.



Volg @stadantwerpen